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康乐县人大常委会工作报告

来源:康乐县人大常委会 发布时间:2018-01-31 查看次数:1113

康乐县人大常委会工作报告

——20171226日在康乐县第十七届

人民代表大会第二次会议上

康乐县人大常委会主任   马雪青

 

各位代表、同志们:

我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2017年主要工作

2017年,县人大常委会在县委的坚强领导下,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕县委“八围绕八抓”工作思路,忠诚担当,依法履职,为推进山水康乐、绿色康乐、幸福康乐、美丽康乐建设发挥了积极作用。

一、坚持党的领导,服务大局取得新成效

县人大及其常委会始终把各项工作置于县委的领导之下,坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位,自觉把县委的领导贯穿于人大依法履职尽责的全过程,严格执行重大事项请示报告制度,对重要会议、重要工作、重大事项及时向县委请示报告,自觉服从服务于全县工作大局,把全面从严治党要求贯彻落实到监督、决定、人事、代表等各项工作之中,把党的领导体现到人大工作的方方面面。

(一)着眼推动发展,依法决定重大事项。依法决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。县人大常委会按照年初人大工作安排,7月和9月,分别听取和审议了县人民政府2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、2017年财政预算调整方案、2016年财政决算、2016年度财政预算执行工作审计情况的报告,提出了要着力推动农村经济发展、加快产业提升、抓好项目工作、强化财政资金管理等8条审议意见,依法作出决议4项,很好地履行了人大依法决定重大事项的职权。

(二)着眼能力提升,依法行使人事任免权。正确处理党管干部和人大依法任免的关系,认真行使人事任免权。换届以来,按照县委安排,依法任免国家机关工作人员32名,从组织上保证了国家机关的正常运转。在人事任命过程中,严格执行主任会议初审、依法提请、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等任免程序,提高了任免工作质量,增强了被任命人员的法律意识、自律意识、公仆意识和担当意识。

(三)着眼服务大局,积极融入全县中心工作。常委会坚持把贯彻落实县委决策部署作为重中之重,坚决做县委中心工作的推动者、落实者。常委会各主任在棚户区改造、精准扶贫、环境卫生综合整治、联系乡镇、包抓难点村等重点工作中,竭力担当,全力推进,较好地完成了各项工作任务。机关37名干部职工定期不定期深入胭脂镇马集村,全力开展精准扶贫,今年68户贫困户实现了脱贫。同时,常委会根据省州安排,积极组织各级人大代表参与全县脱贫攻坚等重点工作,据统计,全县有603名人大代表参与脱贫攻坚,联系贫困群众798户,提出意见建议118条,输转劳务5420人(次),动员发展特色养殖户82户,帮助123户精准扶贫户实施了到户项目,展示了新时代人大代表的良好形象。

二、创新工作方式,依法监督有了新进展

常委会坚持围绕中心,服务大局的工作思路,着眼增强监督实效,精心选择监督重点,为推动全县经济社会发展发挥了积极作用。

(一)加大环保监督,持续改善生态环境。进一步树牢看齐意识,提高政治站位,紧盯环保部和中央第七环境保护督察组反馈问题意见,切实增强环保工作责任性和自觉性。按照县委总体部署,全面落实《县委贯彻落实中央环境保护督察组反馈意见整改方案》,先后两次对全县环保工作进行视察调研,听取和审议了县政府关于全县环境保护和农村环境卫生综合整治工作开展情况的报告,建议县政府要切实树牢生态立县理念,逐步建立健全系统完整的生态文明制度体系,加大《环保法》实施力度,依法落实环境保护责任,加强农村面源污染治理和水源地保护工作,坚决严肃查处破坏生态环境的行为,以零容忍的态度严格执法监管,守牢生态环境保护红线,既要金山银山,又要绿水青山。

(二)加强法律监督,积极推动依法治县。常委会把加强法律监督作为推进依法治县的切入点,认真履行监督职责,突出重点行业,紧盯重点部门,依法开展执法检查。一是对《中华人民共和国安全生产法》贯彻执行情况进行了执法检查。5月份,组织政法界、企业界代表组成执法检查组,深入客运公司、学校、烟花爆竹购销公司、乡村道路现场,对《安全生产法》贯彻实施情况进行执法检查,针对存在的问题,提出了4条审议意见转交县政府办理。县政府充分利用各种媒体,广泛宣传《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》,召开安委会会议,专题进行安排部署,开展安全生产大检查。共排查各类隐患117条,整改107条,限期整改10条,《安全生产法》在我县各行各业全面得到落实。二是作出了“七五”普法决议。为适应“十三五”时期全县经济社会发展需要,常委会听取和审议了全县“六五”普法规划实施情况和“七五”普法工作意见的报告,作出了《关于在全县公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》,保障了依法治县工作的顺利开展。三是认真开展规范性文件备案审查。2017年,向州人大报备规范性文件1件,接收备案审查规范性文件27件。四是严格落实信访接待制度。认真处理群众来信来访,对重要信访个案,常委会领导亲自接待阅批,督促“一府两院”和相关部门妥善处理,全年共受理群众来信6件,来访22人(次),在维护人民群众合法权益方面发挥了人大应有的作用。

(三)突出民生监督,积极推动民生改善。常委会精心选题,组成调查组,采取实地察看、走访群众、听取汇报、查阅资料和召开座谈会等方式,先后对道路交通安全管理、重点项目建设、农村道路建设、食品药品监管、控辍保学等工作开展了视察、调研,提出审议意见30条,转交县政府办理。县政府高度重视,及时协调安排,分解到各职能部门予以办理。比如针对代表们提出的县城行车停车拥挤,标线设置不合理的意见,县上重新扩建了县城东桥、西桥,建成了滨河路,缓解了交通拥挤状况。交通管理部门对旧消防队门口、老车站附近等标线设置不规范的路段,重新施划标线,调整车道布局,使县城交通标线进一步科学合理,城市管理理念更加人性化。同时人大调研议题实行“两审制”,即调研时,在听取点上介绍的基础上,召开座谈会,面对面交流,了解询问相关具体情况进行初审,召开常委会时再次进行审议,提出意见建议。对政府工作报告实行委员票决制,提高了审议质量和监督效果。

(四)强化司法监督,维护人民群众合法权益。常委会加强司法监督,积极维护司法公正。组织人大代表深入县法院、县检察院、看守所进行调查,听取和审议了县人民法院、县人民检察院工作报告,充分肯定了“两院”在维护司法公正和人民利益、促进社会和谐等方面做出的成绩,要求“两院”创新方式,提高审判水平;内外联动,努力破解执行难题;加强培训,完善陪审员管理制度;强基固本,强化队伍建设;深化认识,提高法律监督能力。同时,保持与“两院”的经常性沟通和联系,通过听取有关案件情况汇报、组织人大代表旁听庭审等方式,监督支持“两院”履行职能,依法办案,促进了司法公正。

三、强化服务保障,发挥代表作用取得新突破

人大代表是人民代表大会的主体。常委会牢固树立为代表服务意识,在着力增强代表意识,提高履职能力上下功夫,切实加强代表履职保障工作。

(一)加强履职培训,提升代表履职能力。新一届人大代表大部分是第一次担任代表职务,对人大工作不熟悉,对履行职责不了解,无法更好地行使代表权利。为此,经请示县委同意,县人大常委会举办了两期代表履职知识培训班,对常委会全体组成人员、15个乡镇人大主席、人大干事、130余名人大代表进行了履职培训,印发《康乐县人大代表学习资料汇编》200余册。通过学习培训,代表们充分了解了人民代表大会制度的基本体系,了解了代表的权利和义务,明白了代表肩负的使命,掌握了代表行使职权的途径和方式,增强了他们的法制意识、大局意识、为民意识和监督意识,提高了依法履职积极性。

(二)督办代表建议,激发代表履职热情。常委会坚持把提高人大代表意见建议办理质量作为尊重和保障代表权利的重要抓手,健全和完善了代表意见建议转办、交办、办理、答复、反馈、督办等工作制度。9月份,县人大常委会组织部分人大代表对县十七届人大一次会议代表意见建议办理情况进行了视察,专门听取和审议了县政府代表意见建议办理情况的报告,指出了存在的问题,提出了要整合办理力量,加大办理力度,全面开展“回头看”,加快办理进度等要求,有力的促进了办理工作。截止目前,一次会议期间代表提出的30件建议,已办结22件,办结率为73.3%。

(三)拓展履职途径,保障代表知情知政。常委会把支持和保障代表依法履职作为搞好代表工作的关键环节,加强联系,拓展内涵,丰富内容,为代表开展闭会期间的活动提供平台。加强人大联系代表和代表联系选民“两联系”工作,常委会各主任分别联系5名基层代表,及时听取代表对县人大常委会、“一府两院”及政府各部门工作的意见建议,充分发挥代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用。邀请38名人大代表和15名乡(镇)人大主席列席县人大常委会会议,参加执法检查、视察、调查等活动,使他们进一步熟悉了人大工作程序,提高了履职能力。

四、坚持上下联动,乡镇人大工作开创新局面

加强与州人大的密切联系,相互沟通,协调配合。精心指导乡镇人大工作,全力支持,共同推进,形成上下联动,纵向贯通的人大工作新格局。

(一)积极配合上级人大开展调研视察活动。今年以来,先后积极配合全国人大、省州人大来康调研视察脱贫攻坚、民族地区教育扶贫、国土资源开发利用和保护、《甘肃省临夏回族自治州教育条例》执法检查等工作,保障了上级人大各项调研、执法检查活动的顺利进行。按照州人大安排,对全县垃圾处理工作进行了调研、对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况进行了执法检查,形成了人大工作上下联动、紧密协作的良好格局。

(二)进一步加强对乡镇人大工作的联系指导。认真落实省、州人大工作会议精神,着力破解乡镇人大工作难题,推进乡镇人大规范化建设。一是加强对乡镇人大重点工作指导。常委会制定下发了《关于开展代表活动的意见》、《关于做好当前乡镇人大工作的通知》,列出任务清单,对乡镇人大工作、代表小组活动进行规范。常委会各主任每人联系3至4个乡镇,利用两个月的时间进行督查,督促整改问题16条,促进了乡镇人大工作规范化发展。二是加强对乡镇“人大代表之家”规范化建设的指导。县人大成立4个督查组,由常委会副主任带队,对乡镇“人大代表之家”、村级“人大代表工作站”建设运行情况进行督查指导,重点对《人大代表联系选民制度》、《人大代表之家工作职责》、《人大代表履职登记簿》等制度落实情况和履职记录情况进行检查,进一步规范了“家”和“站”的运行管理。三是加强对乡镇人大代表活动的指导。全县建立了16个县代表活动小组、152个乡(镇)代表活动小组。由常委会各主任分片包乡,指导乡镇开展人大代表活动,规范活动程序。今年,全县共开展代表活动30场次,参与代表达900多人(次)。同时,认真开展代表述职活动,领导干部代表带头述职,共向选民述职204人(次)。通过述职,增进了选民对代表履职情况的了解,激发了支持代表工作的积极性。四是进一步完善经费保障机制。县上将人大工作经费、代表活动经费、会议经费等纳入县财政预算,并根据工作需要,逐步提高预算标准。2017年县财政预算列支乡镇人大工作经费22.5万元,县人大从代表活动经费中给15个乡镇追加15万元,保证了乡镇人大代表活动的正常开展。

五、加强自身建设,依法履职能力再上新台阶

常委会坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,以内强素质、外树形象、增强活力、转变作风为目标,不断加强自身建设。

(一)立足素质提升,强化思想政治建设。常委会始终把思想政治建设摆在首位,以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话、省州县党代会、人代会精神,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规,引导机关干部坚定理想信念和政治立场,严守党的政治纪律和政治规矩,全体干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显着增强,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、促进工作的自觉性不断提高。

二)坚持从严治党,强化勤政廉政意识。坚持全面从严治党,坚定不移的落实党风廉政建设主体责任,实行“一岗双责”,常委会召开专题会议,研究党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设与常委会工作同研究、同部署、同落实,切实加强对党员干部的教育管理。认真贯彻民主集中制原则,虚心听取班子成员意见,集思广益,集体决定重大事项。严格落实党内生活制度,认真召开“两学一做”民主生活会、组织生活会、肃清王三运流毒和影响专题民主生活会,积极开展批评与自我批评,收到了相互教育、相互启发、相互提醒的效果,达到了“团结—批评—团结”的目的。如实报告个人重大事项,严格遵守“八项规定”。班子成员认真履行“一岗双责”责任,按照分工,对机关科级干部和联系乡镇领导干部进行集体廉政提醒谈话12场次,层层传导压力,靠实了工作责任。

(三)注重宣传效果,强化对外交流。常委会坚持把加强宣传作为凝聚人心、展示工作、提升形象的重要载体,创新运用网络思维,全方位、多角度、深层次宣传我县人大工作新成就。建立新闻报道奖励机制,鼓励机关干部向新闻媒体多投稿,从不同角度宣传人大、报道人大工作。2017年共编发各类简报25期,通过政信通平台发送人大信息200余条,在《人民之声报》发表稿件16篇,《民族日报》发表稿件4篇,县电视台报道人大工作29次。加强对外交流,与陕西省镇安县人大进行互动,交流工作经验,相互学习借鉴,转变工作理念,提升了工作能力。

各位代表,一年来,县人大常委会始终把坚持和完善人民代表大会制度作为光荣使命,把依法有效行使各项职权作为神圣职责,工作有了新进展,取得了新成效。

这些成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是常委会全体组成人员、人大工作人员辛勤努力的结果,是“一府两院”和社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表县人大常委会,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到问题和不足。主要是在如何更好地改进监督方式,增强监督效果方面还需进一步探索;在代表意见建议办理质量上还需进一步提高;在发挥代表主体作用的途径上还需进一步拓展;在政府规范性文件备案审查上还需进一步重视;在常委会自身建设上还需进一步加强等。对此,我们将高度重视,认真研究,切实加以改进。

2018年的主要工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是:在县委的坚强领导下,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持“四个全面”战略布局,践行“五大发展理念”,紧扣县委工作部署,积极担当,主动作为,坚定不移地推进依法治县,切实保障法律法规有效实施,履行宪法和法律赋予的职责,不断创新工作方式,加强和改进对“一府两院”工作的依法监督,为建设幸福美好新康乐而不懈努力。

一、坚持党的领导,落实县委决策部署

要把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深刻认识和把握新时代对人大工作的新要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,努力提升人大工作水平。要始终坚持县委领导,自觉服从服务于全县工作大局,依法统筹安排监督、决定重大事项等各项工作,履行好地方国家权力机关的职责。积极承担县委确定的重点工作任务,深入一线调查研究,督促指导,协调解决有关问题,推动县委决策部署落到实处。

二、突出工作重点,增强监督实效

要强化依法监督意识,充分认识新时代人大监督工作面临的新形势、新要求,不断增强做好人大监督工作的使命感和责任感。突出监督重点,加强对脱贫攻坚、城镇化进程、项目建设、产业升级、民生保障、生态建设、社会管理、政府预算决算、干部任后管理等方面的监督,精心选择监督议题,做到敢于监督,善于监督,推进监督工作更接地气。

三、坚持依法办事,决定重大事项

要坚持依法行使重大事项决定权与落实县委重大决策部署相结合,与推进民主法制建设相结合,与事关全县改革发展和人民群众普遍关注的重大问题相结合,通过履行法定程序,对关系全县经济社会发展的重要事宜和人民群众切身利益相关的重大事项,依法作出决议决定,并加强实施情况的监督检查,确保决议决定贯彻落实。进一步完善讨论决定重大事项的程序和规则,以规议事,依法办事,服务全县发展大局。 

四、改进代表工作,发挥代表作用

要尊重代表主体地位,保障代表行使权利,调动代表履职积极性,充分发挥代表作用。认真落实县委《关于县乡人大代表在闭会期间履职及服务保障的实施意见》,加大代表培训力度,认真督办代表意见建议,加强代表联系,抓好代表述职和履职监督,不断增强代表依法履职意识。拓展代表参与人大各项活动的途径,切实保障代表的知情权、监督权、参与权。严格落实无固定收入代表履职补助政策,切实提高代表履职积极性。

五、抓好自身建设,提升工作水平

要加强政治理论学习、法律知识学习和人大业务学习,不断提高常委会履职能力。严格落实党风廉政建设主体责任,全面加强机关党风廉政建设和反腐败工作。加强工委室建设,按照省州关于县级人大常委会内设机构统一设置为“一室四工委”的要求,配齐配强工委室工作人员,加强业务培训,提升工作能力,高质量的完成机关工作任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导人大每个党员保持昂扬向上的精神风貌,尊崇党章、执行党章。深入贯彻落实中央八项规定实施细则,持之以恒抓作风,坚持不懈纠“四风”,始终保持人大机关为民务实清廉的良好形象。加强对乡镇人大的指导,以贯彻落实县委《关于进一步加强和规范乡镇人大工作的实施意见》为新的契机,推动乡镇人大规范化建设。

各位代表!新时代赋予人大新的使命,让我们在县委的坚强领导下,积极进取、扎实工作,为加快法治康乐建设,决胜全面建成小康社会而努力奋斗!


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