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关于全县农村道路建设情况的调查报告

来源:康乐县人大常委会 发布时间:2017-07-27 查看次数:1931

关于全县农村道路建设情况的调查报告

——2017年7月19日在县第十七届人大常委会第五次会议上

县人大农业委主任  牛尚礼

主任、各位副主任、各位委员:

为全面了解全县农村道路建设情况,根据2017年工作要点,县人大常委会成立调查组,对全县农村道路建设情况进行了一次专题调查。调查组利用一天的时间,先后深入到八丹乡斜路坡通畅公路、旅游扶贫大通道八松乡葱滩至莲麓镇河口段公路建设项目现场、丰直公路、八松乡南山村村道、G248线果园沟大桥施工现场进行了实地调查,并在县交通局会议室召开了座谈会,听取了工作汇报,调查组成员现场进行了询问。通过调查,基本了解了全县农村道路建设情况,现将调查情况报告如下:

一、工作开展情况

近年来,县政府及其职能部门紧扣县委“八围绕八抓”工作思路,紧紧抓住国家加大农村公路建设及“六盘山”片区扶贫开发的有利时机,按照提升公路等级,加大路网密度,提高建设标准的要求,突出重点、科学规划、合理布局,初步建成了以省道为主骨架,以县道为主要连接线,以农村道路为脉络,依托15个乡镇的立体交通网络布局,截止2016年底,全县公路通车总里程达1177.8公里,全县15个乡镇152个行政村全部通了油路或水泥硬化路,通畅率100%,为推动全县经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

(一)农村路网结构进一步优化。目前我县县域内有国道2条120公里,省道1条70公里,县乡村道路79条987.8公里,干支相连、四通八达的农村公路交通网络基本形成,群众行路难问题基本上得到了解决。调查组认为,最近几年是全县道路建设工作中投入资金最多、建设里程最长、建设标准最高、发展速度最快、路网变化最大的时期。

(二)交通重点项目有序推进。从调查的情况看,全县5个2016年结转项目、6个2017年新开工项目,正在建设或积极筹建,进展顺利。比如全长15.6公里的马集至墩湾三级公路改建工程,总投资1594.94万元,现已完工并投入使用;旅游扶贫大通道八松乡葱滩至莲麓镇河口公路建设工程,全长105公里,投资6.95亿元。2016年开工建设的葱滩至石墩段工程33.46公里,已完成总工程量的90%,计划今年年底完成建设任务,石墩至河口段公路建设工程,2017年6月20日开工,计划年底建成通车;全长23公里的草上公路改建工程,总投资6263.45万元,2016年9月下旬开工建设,计划今年年底完成建设任务并投入使用;全长51公里的G248线建设工程,初步核定概算总投资16.1亿元2016年10月开工建设总投资7.8亿元36公里G248线康乐至卓尼公路康乐至拉石段试验段,预计今年11月底完成路基工程;2017年安全生命防护工程3条60.8公里已完成前期工作,计划7月中旬开工建设,8月底投入使用。

(三)道路建设质量进一步提高。县政府及其职能部门牢固树立质量意识,严格按照要求实施监管合理确定建设标准,保证工程质量。在调查中了解到,交通部门采用“统一工程标准求质量、全面督查抓质量、完善施工单位市场诚信体系提质量,狠抓关键指标保质量、强化管理促质量”五条措施来保证工程建设质量,农村道路建设质量逐年提升。如实行的施工单位市场诚信体系措施,对施工单位建设质量进行评分排名,对达不到指标要求的,限期整改,确保工程质量

(四)人大代表意见建议办理得到较好落实。县十七届人大一次会议涉及交通道路的意见建议共10件,占到了总数的三分之一,表达了全县人民群众迫切希望解决“行路难”的愿望。县人民政府和交通部门高度重视办理工作,想方设法筹措资金,积极上报建设项目。截至目前已办结6件,正在办理2件,需要协调办理2件。意见建议的认真办理,回应了群众的关切,化解了民忧,方便了群众,提高了政府部门的公信力,激发了人大代表履职的积极性。

二、存在的主要问题 

(一)道路建设制约因素较多。近几年实施的农村道路建设项目极大地改善了农村生产生活条件,但由于受地理环境、经济条件、路网基础、配套资金、建设能力等因素的制约,尚不能完全满足群众的需求。

(二)建设资金筹集难度较大。由于我县财力有限,没有更多的资金投入农村道路建设,地方配套资金不足,加之我县农村道路建设项目多,需求的资金数量大,项目争取是目前唯一的资金来源,建设资金缺口较大。

(三)道路建设标准还不够高。主要是:高等级公路里程不多、占比偏低的状况仍然存在,特别是部分农村道路等级较低,路窄弯急坡陡,生命防护工程等后续工程建设滞后,设计宽度不够,农村经济飞速发展,各种车辆迅猛增加,“路、车”矛盾日益凸显。

(四)管理责任落实还不到位。国家花费了大量人力财力物力修建了农村道路,但是管理工作中存在一些问题。乡村两级在公路管理工作上更多的依赖交通部门,重建轻管问题依然存在,乡镇交通管理站职能作用发挥不够,村级道路管理责任落实不到位,管理体制不健全,致使一些修建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷、翻浆等问题,乱挖、乱占、乱堆、乱放和影响道路安全的违法行为依然存在,影响了农村道路的畅通。

三、工作建议

(一)加大宣传力度,营造良好氛围。要认真宣传农村道路建设对当地经济的带动作用,引导广大人民群众积极参与到道路建设中来,教育广大人民群众养成爱路护路的良好习惯,营造爱路护路光荣,破坏道路可耻的良好氛围。

(二)争取项目资金,加快道路建设。资金不足是制约农村道路建设的最大难题。一是要将道路建设与精准扶贫、环境整治、土地整治、农业综合开发等项目整合起来,积极争取上级补助资金。二是要紧紧抓住国家加大农村公路建设及“六盘山”片区扶贫开发的有利时机,积极争取省上重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目,加快农村道路建设步伐,以适应全面建成小康社会的需要。

(三)加大摸排力度,确保均衡发展。进一步加大对农村道路建设情况的摸排力度,突出轻重缓急,解决好农村道路建设中存在的不均衡问题。对出行困难的地方要加大道路建设投入力度,在精准扶贫工作中,重点村与非重点村的道路建设都要涉及,不能片面照顾重点,确保农村道路建设协调发展、均衡发展。

(四)完善管养机制,确保建设成果。公路建设“三分建、七分养”。随着时间的推移,道路管护的形势越来越紧迫,任务越来越艰巨。如果不及时采取措施,势必严重影响道路的使用寿命。县政府要加大县乡道路养护经费投入,交通部门要加强县乡道路养护力度,确保道路养护工作顺利开展,各相关部门和乡(镇)村社要积极配合,对所辖地区内的农村道路进行管理,对乱挖、乱占、乱堆、乱放和影响道路安全的违法行为及时予以整治,确保建设成果。

(五)加强日常监管,确保工程质量。要把质量放在第一位,全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任,实行定人、定项目、定质量标准。认真履行项目监理制,要加大检查力度,督促工程监理人员全程监管,抓好质量发挥好监理人员现场监督建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、受益群众及社会各界随时监督的作用,做到农村道路建设一条、达标一条。

以上报告,请予审议。


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