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关于康乐县第十六届人大常委会第三十一次会议审议意见

来源:康乐县人大常委会 发布时间:2016-05-11 查看次数:757

于康乐县第十六届人大常委会第三十一次会议审议意见

县人民政府:

201655日,康乐县第十六届人大常委会第三十一次会议在县人大会议室召开。会议听取和审议了县人民政府关于全县卫生、国土资源管理和税务工作的报告,县人大常委会的三个调查报告。会议按“满意”通过了三个报告。现将本会议形成的审议意见转发,请予办理,并在下下次会议上报告办理结果。  

一、关于全县卫生工作的审议意见

(一)创新工作思路,提高对卫生工作重要性的认识。要加大对新农合、分级诊疗、公共卫生等政策的宣传力度,要向广大群众做好耐心细致的解释工作。在新农合报销中,要简化程序,提高效率。对“一卡通”挂失补卡程序要召开专门会议进行研究,缩短补卡办卡时间。要杜绝新农合报销中借证看病等不良现象,保障好人民群众权益。坚决制止冒名顶替报销新农合资金的现象发生,进一步健全机制,提高全体公民参与新农合的积极性。

(二)加大建设力度,构建卫生服务保障体系。

一是深化县一级。要加大卫生监督、妇幼保健、县合管办等机构人员进修培训等软实力的建设力度。按照公立医院改革精神,为突出公益性,将县医院基本建设、大型医疗设备、重点学科建设纳入财政预算。要进一步强化医药费用和价格行为综合监管,破除“以药补医”机制,降低群众医药费用负担。

二是强化乡一级。要加强乡镇卫生院建设,努力改善基层医务人员工作条件,稳定农村卫生工作队伍。积极争取省、州项目支持,全面完成乡镇卫生院和村卫生室设备装备更新。在调查中发现,每个乡镇卫生院每年的公共卫生专项经费都有结余,建议县政府要将这笔资金统筹使用,按照政府采购的方式购进医疗设备,逐步改善基层卫生院硬件条件。

三是重视村一级。按照一村一室,至少有一名有资质村医、配备基本的公共卫生设备的原则,重点支持村卫生室建设,改善村卫生室的基础设施条件,为群众提供安全、快捷、方便、价廉的公共卫生服务,逐步实现“小病不出村,大病不出县”。要杜绝人民群众在年底新农合门诊报销中的药品大采购行为,杜绝过期药品销售到人民群众手中。

(三)合理配置资源,加快队伍建设步伐。一是要加快卫生系统内部人事制度改革步伐,激活用人机制,建立合理的人才流向机制。一方面,继续完善推行乡镇卫生院院长公开竞聘制,选拔一批有管理经验、有开拓精神的优秀人才担任卫生院院长。另一方面,健全人才引进机制,对卫生系统所需人才,竞争上岗,择优聘用。各单位的自聘人员,要完善待遇机制。同时,要吸引大中专医学院校毕业生到乡镇卫生院工作,充实基层卫生队伍。在高层次人才和紧缺人才引进上,简化手续,探索建立起引进高级人才的“绿色通道”,以解决岗位人才紧缺现状。二是要继续加强对乡村两级卫生人员的培训。以外科、妇幼、中医、影像、检验等短缺专业为重点,开展针对性培训。三是大力开展县级医疗卫生单位对口支援乡镇卫生院工作。县级医疗单位要和乡镇卫生院建立联系,对受援单位免费开展人才培养、技术指导等工作。四是提高招聘人员待遇。要解决好临聘人员工资低,队伍不稳定,流动性大的问题。要实行好村医养老保障制度,使基层卫生工作者让他们生活上有希望,待遇上有保障,更好地服务于卫生事业。

(四)强化医院管理,提高医疗水平。要加强医疗药品、器械等管理工作,采取各种措施降低运营成本。要强化医院综合目标管理责任制,进一步规范财务管理,开源节流,提高社会效益。要引导民营医院发展,帮助民营医院解决困难,使民营医院成为儿科、妇幼专科医院,成为公立医院的有益补充。

二、关于全县国土资源管理工作的审议意见

(一)要理顺机制体制。要参照我州其他七个县市,协调有关部门转国土资源管理局为行政执法单位,改变单位性质,理顺执法机制,解决必要的交通工具。

(二)要加强土地宣传。要进一步大力加强国土资源管理法律法规宣传,引导各级政府和广大干部,正确处理加快发展与保护耕地的关系,当前利益与长远利益的关系,不断提高依法行政意识。要加大《土地管理法》的宣传力度,增强农民群众珍惜土地、保护耕地的国策意识,逐步使依法用地、节约用地成为广大干部群众的自觉行动。

(三)确保土地资源占补平衡。县、乡两级政府要认真履行保护耕地的主体责任和监管责任,全面落实基本农田保护责任制,力求使基本农田保护制度落实到户、到地块。在规划新农村和养殖区时,尽量选择一些交通便利的山台地,严禁大片占用川水地,严格限制户均用地面积,防止超标准建设。切实抓好旧宅基地复耕工作,增加耕地总量,缓解人地矛盾。要全面认真梳理上报土地整理项目,加大对劣质耕地和滩涂地的整理开发,确保耕地占补平衡。强化地质灾害防治工作,将地质灾害监测预警、综合治理、应急体系建设等经费列入财政预算。协调水电、发改等部门积极论证,上报争取地质灾害预防治理项目,加强地质灾害隐患治理。

(四)要努力提高土地使用效益。要认真修编土地利用总体规划,做好规划之间的衔接,在保证建设用地的同时,严格管理土地。要坚持公开、公正、透明的原则,进一步严格执行国有土地招拍挂制度。要积极探索农村土地流转制度,鼓励土地向经营大户依法流转,杜绝土地隐形市场的存在。

(五)要加大执法监察力度。要进一步完善土地执法巡查机制,依法加强土地市场管理,严厉打击违法用地、非法交易、违法采矿,维护土地利用和矿产资源开发秩序。要加大对借棚户区改造、二级路建设等项目之机,抢修抢建、抢种树苗、套取国家补助资金的不法行为的整治力度,维护用地秩序,减轻征地工作难度。对边远山区乱建宅基地的问题要采取有效措施加以制止或清理,引导农民依法用地。要全面考研砂矿产资源开采条件和全县建设用砂需求,尽快制定砂矿产资源开发利用规划,保证工程项目和群众建设用砂不受影响。要着力抓好征地拆迁,积极保护耕地资源,强化乡镇人民政府保护责任,严格年度目标责任考核。

三、关于全县税务工作的审议意见

(一)加快推进产业结构优化升级,确保税收可持续增长。一是要加大招商引资的力度,依托康乐优势资源(如旅游、林业育苗等),引进一批能耗低、技术含量高的企业,努力培植重点税源和支柱税源。要鼓励和支持发展商贸、物流、旅游、信息等现代服务业,为税收开辟新的经济税源。二是要认真分析经济税源结构和变化趋势,促进各项税收优惠政策的落实,达到既增加税收收入,又培育了后续财源的双重目的。

(二)进一步强化税源管理,提高税收总量。一是要加强协作配合,完善委托代征制度,特别是要妥善化解有关“营改增”的遗留问题。二是要强化对重点行业和重点税源企业(如房地产、建筑业等)的监控管理,及时掌握重点税源变动信息,加强纳税指标比对分析,提高组织收入工作的预见性和前瞻性。三是要加强税收信息传递、交换和共享,及时准确掌握纳税人的税源信息,以信息共享促进税收征管,从而实现对税源的有效监控,减少税收流失。 

(三)进一步加强税收法治建设,优化税收环境。一是要不断完善发票管理制度和信息系统,督促企业及时建账、公布信息,从源头上堵塞监管漏洞。二是要改进和优化纳税服务,规范内容,简化程序,强化服务跟进,构建和谐的征纳关系。

(四)坚持组织收入原则,提高税收征管质量和水平。要充分认识经济下行压力大和改革性减收等因素影响下,财税收入面临的严峻形势,千万百计,力争完成年度任务。一是要加大组织收入力度,及时清理各类欠税,加大对重点行业、重点税种、重点环节的税收征管力度。二是要进一步加强税务稽查,依法打击偷、逃、抗、骗税行业,坚决堵塞收入流失漏洞,最大限度地减少税收流失。三是严格财政支出管理,进一步调整优化支出结构,压缩一般性开支,严控“三公”经费支出,保障重点项目建设资金需要。

     

                   康乐县人大常委会            

                    201656


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